عندما نتخيل عملية عسكرية متعددة الجنسيات، يكون فيها الوقود لجميع الآليات مختلفاً، والذخيرة من مواصفات مختلفة، بمتطلبات سلامة وتخزين مختلفة تماماً، وأجهزة راديو تتواصل على ترددات مختلفة، ومن دون مواصفات موحدة لن يكون التشغيل البيني أو التوافق بين أعضاء الناتو ممكناً، مما يعيق تنفيذ عمليات مشتركة بفعالية. ولكي تكون قوات الأعضاء في الناتو فعالة عند انتشارها معاً في العمليات والتدريبات، فإنها بحاجة إلى التحدث بنفس اللغة للتواصل مع بعضها بعضاً واستخدام نفس المعايير والمصطلحات الفنية من خلال أبعاد متعددة تشمل التكنولوجيا (الأجهزة والمعدات والأسلحة)، والإجراءات، والجنود (المصطلحات والتدريب) والمعلومات. يساعد التقييس الموحد قوات حلف الناتو وشركائه على تحقيق قابلية التشغيل البيني والتوافق، مما يسمح باستخدام أكثر كفاءة للموارد، ويعزز الفعالية التشغيلية للحلف. يكمن أساس نجاح حلف الناتو في قدرته على العمل كفريق بفعالية وكفاءة عاليتين بحيث تكون قوة الحلف النهائية تفوق القوات التابعة له لتنفيذ عمليات متعددة الجنسيات.
من خلال توحيد مواصفات الناتو، ستعزز دول الحلف قدرتها على أداء مجموعة كاملة من مهام وأهداف الحلف. يضيف التقييس الموحد للناتو أيضاً قيمة سياسية كدليل خارجي على التعاون والتضامن. لذلك تتمثل سياسة الناتو في تشجيع الدول الأعضاء على تطوير والاتفاق وتنفيذ المفاهيم والعقيدة القتالية والإجراءات والمواصفات والتصاميم المشتركة لتعزيز الفعالية التشغيلية للحلف وتحسين الكفاءة في استخدام الموارد العسكرية المتاحة. تتطلب التغييرات الرئيسية في حلف الناتو التي تتضمن مهام جديدة وأكثر حساسية (بما في ذلك عمليات دعم السلام، والبحث والإنقاذ، والعمليات الإنسانية وإدارة الأزمات) مواصفات موحدة محددة بوضوح وتتطلب مستوى مناسباً من التقييس الموحد للسماح بالعمليات التعاونية والتدريب في العمليات التي يقودها الناتو. كما تتطلب الحاجة المتزايدة لتعاون الحلف في تطوير وإدامة القوات متعددة الجنسيات لجميع المهمات مزيداً من المرونة لمواجهة مخاطر أوسع يصعب التنبؤ بها. تعود قدرة الصناعة على تلبية المتطلبات العسكرية بالكامل إلى النظام الاقتصادي للدول الأعضاء، وبالتالي، فإن تحقيق التقييس الموحد للناتو يعتمد بشكل كبير على الإرادة السياسية لدول الحلف للالتزام بالجهود اللازمة.
مصطلحات المواصفات
1 - المعيار:
يعرّف الناتو المعيار أو المواصفة بأنها «وثيقة يتم إنشاؤها بالإجماع والموافقة عليها من قبل هيئة معترف بها، والتي توفر، للاستخدام الشائع والمتكرر، قواعد، إرشادات أو خصائص للأنشطة أو نتائجها، تهدف إلى تحقيق الدرجة المثلى من النظام في سياق معين.
2 - قابلية التشغيل البيني) التوافقية):
القدرة على العمل معاً بشكل متماسك وفعال وكفء لتحقيق أهداف الحلفاء التكتيكية والتشغيلية والاستراتيجية.
3 - اتفاقية التقييس لحلف الناتو:
اتفاقية التقييس هي وثيقة تقييس موحدة لحلف الناتو تحدد موافقة الدول الأعضاء على تنفيذ معيار أو مواصفة، كلياً أو جزئياً، مع أو بدون تحفظ، من أجل تلبية متطلبات التشغيل البيني.
أنواع مواصفات الناتو:
التقييس الموحد هو عملية واسعة يمكن تطبيقها على أي نشاط للناتو. عادةً ما يتم تصنيف مواصفات الناتو إلى واحد من ثلاثة مجالات رئيسية على النحو التالي، على الرغم من أن بعض المواصفات قد تنطبق على أكثر من مجال:
1 - مواصفات تشغيلية:
المواصفات التشغيلية هي تلك المعايير التي تؤثر على الممارسات أو الإجراءات أو الأشكال العسكرية المستقبلية و/أو الحالية. قد تنطبق، من بين أشياء أخرى، على أمور مثل المفاهيم والعقيدة القتالية والتكتيكات والتقنيات واللوجستيات والتدريب والمنظمات والتقارير والنماذج والخرائط والرسوم البيانية.
2 - مواصفات المهمات:
مواصفات المهمات هي تلك المعايير التي تؤثر على خصائص المواد المستقبلية و/أو الحالية لتشمل الاتصالات ومعالجة البيانات وتوزيعها. قد تغطي قواعد ممارسات الإنتاج بالإضافة إلى مواصفات أنظمة المهمات بما في ذلك أنظمة القيادة والتحكم والاتصالات وأنظمة الأسلحة والأنظمة الفرعية والتجمعات والمكونات وقطع الغيار والمواد الاستهلاكية (بما في ذلك الذخيرة والوقود والإمدادات والمخازن وقطع الغيار(.
3 - مواصفات إدارية:
تتعلق المواصفات الإدارية في المقام الأول بالمصطلحات – التي تنطبق على كل من المجالين «التشغيلي» و«المهمات» – ولكن هذه الفئة تشمل أيضاً المعايير التي تسهل إدارة الحلف في المجالات التي لا يوجد بها تطبيق عسكري مباشر (مثل الإبلاغ عن الإحصاءات الاقتصادية).
عملية التقييس )المواصفات الموحدة):
التقييس الموحد (المواصفات الموحدة) هو عملية تطوير وتنفيذ المواصفات الفنية اعتماداً على توافق أطراف مختلفة مثل الشركات، المستخدمين، أصحاب المصلحة، منظمات المواصفات والمقاييس، والحكومات. يمكن أن يساعد التقييس على تعزيز التوافق وقابلية التشغيل المشترك والسلامة والجودة، وبشكل عام تجعل المواصفات العالمية الدول المختلفة تبدو كأنها دولة واحدة أو على الأقل أكثر تشابهاً. التقييس داخل حلف الناتو هو عملية تطوير المفاهيم والإجراءات والمناهج للحفاظ على المستويات المطلوبة من التوافق والتبادل لتحقيق قابلية التشغيل المشترك بين قوات الحلفاء في مجالات العمليات والإدارة والمهمات لتعزيز الكفاءة وحفظ الموارد. وعند ترتيب مستويات التقييس في ترتيب تصاعدي يمكن البدء بالتوافق، ثم قابلية التشغيل البيني وأخيراً التبادل والقواسم المشتركة.
يمكن أن ينظر للتقييس الموحد داخل الناتو أنه نظام معقد يجمع الأوامر الاستراتيجية للدول معاً من خلال الدروس المستفادة من تمارين الناتو والعمليات الواقعية وعمليات التفتيش (تقييمات الجاهزية)، وإنشاء المعايير طواعية، وإضفاء الطابع المؤسسي عليها. إن إدارة التقييس هي نظام حي يتطلب مدخلات وعمليات ونواتج وردود أفعال، يمكن أيضاً إضافة مراقبة الجودة (إرضاء المستخدم). تتراوح المواصفات المشتركة لحلف الناتو من استخدام الوقود والذخيرة والاتصالات اللاسلكية الموحدة إلى الإرشادات البيئية وإجراءات الاستخبارات المشتركة وقواعد المعالجة الطبية للأفراد وأخرى.
أهمية التقييس الموحد:
بعد ولادة حلف الناتو عام 1950 كشفت الاتصالات المبكرة بين الأعضاء عن الاختلافات الثقافية بين المنظمات الدفاعية المتحالفة. وافق الأعضاء آنذاك على الحاجة ذات الأولوية القصوى لأدوات لوجستية مشتركة ولغة مشتركة، حيث اعتبر ذلك ضرورياً للسماح بالتشغيل البيني والتوافق بين قوات الأعضاء للحلف. في عام 1951 تم الاعتراف بأهمية التقييس الموحد والحاجة إليه بين الحلفاء. نتيجة لذلك تم إنشاء وكالة المواصفات العسكرية (MSA).. وبعد أن عقدت الوكالة اجتماعها الأول قررت تغيير اسمها إلى الوكالة العسكرية للتقييس لتطوير إجراءات لاقتراح المعايير والمواصفات وإصدارها ومراجعتها، وعلى مدار العقود، ومع تطور أعمال التقييس في الحلف ونموها، نجحت العديد من اللجان والمجالس والمجموعات الأخرى في إنشاء هيئات التقييس الحالية التابعة لمنظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو).
من الناحية العملية، تُمكّن المواصفات الموحدة الأشخاص من مجموعة متنوعة من البلدان والخلفيات من امتلاك معدات متوافقة، وفهم أساليب وإجراءات بعضهم بعضاً. والعمل بسلاسة حتى لو كانوا قد بدأوا للتو العمل معاً. وهذا ما يسمى بقابلية التشغيل البيني، وهو الهدف النهائي للتقييس الموحد. يؤثر التقييس الموحد على المجالات التشغيلية والإجرائية والمادية والإدارية. (تشمل الأمثلة عقيدة قتالية مشتركة للتخطيط لحملة عسكرية، وإجراءات معيارية لنقل الإمدادات بين السفن في البحر والمواد القابلة للتشغيل المتبادل مثل وصلات الوقود في المطارات) تسمح للدول الأعضاء والصديقة في الناتو بالعمل معاً، لمنع الازدواجية وتعزيز الاستخدام الأفضل للموارد الاقتصادية.
وافق حلفاء الناتو على المئات من المواصفات والمقاييس على مر السنين، والتي تغطي مجموعة كبيرة من المواصفات الفنية للمعدات والممارسات الفضلى. تتضمن بعض الأمثلة المعدات والإجراءات الخاصة بإعادة التزود بالوقود جواً، الأحجام الشائعة وقواعد السلامة والاختبارات لجعل الذخيرة قابلة للتبديل، مواصفات لجعل أنظمة الاتصالات الوطنية متوافقة، وتنسيقات لتسهيل تبادل المعلومات الاستخبارية والمعلومات الأخرى. وتوفر قاعدة بيانات وثائق التقييس للناتو تخزيناً موحداً لجميع وثائق توحيد الناتو والمعلومات ذات الصلة، بما في ذلك بيانات التصديق الوطنية.
كانت الأداة التي استخدمها الناتو لتوجيه جهود الدول الأعضاء اتفاقية التقييس.. وهي النتيجة النهائية للمساهمات من جميع الدول الأعضاء في الحلف التي تحدد حللاً مشتركاً لمشكلة أو حاجة مشتركة. إن تبنى الناتو اتفاقية التقييس الموحد التي تحدد متطلبات المعدات المشتركة والأساليب العسكرية والإجراءات الفنية لجميع الدول الأعضاء في الناتو، ساهم في توفير طريقة فعالة للعمل والتواصل بين الدول الأعضاء لتحقيق تطابق المنتجات والمتطلبات وتطوير الجودة وتبسيط المشتريات. يضمن هذا النهج عدم وجود ازدواجية الجهود والنتائج وتحسين الفعالية المشتركة. وينظر حلف الناتو إلى المواصفات الموحدة (التقييس الموحد) باعتبارها عملية يتم بموجبها استخدام وتطوير التقنيات والإجراءات والاستراتيجيات في تفاهم ووفاق بين الأعضاء. هذه العملية تمكن الحلفاء من العمل معاً بشكل فعال مع تحسين استخدام الموارد وتعزيز التشغيل البيني (التوافق) وبالتالي إدارة العمليات التشغيلية للحلف بفعالية.
تضمن منتجات سلطات التقييس لحلف الناتو هدف أن القوات المسلحة التابعة للحلف والشركاء المساهمين بالقوات يمكن أن يعملوا معاً بكفاءة وفعالية من خلال:
1 - لجنة التقييس
تعمل لجنة التقييس تحت سلطة مجلس حلف شمال الأطلسي، وتصدر السياسة والتوجيهات لجميع أنشطة التقييس الخاصة بحلف الناتو. وهي تتألف من ممثلين من جميع دول الناتو. وتتمثل مهمتها في ممارسة حوكمة المجال لسياسة وإدارة التقييس الموحد داخل الحلف للمساهمة في تطوير الحلفاء لقوات وقدرات عسكرية قابلة للتشغيل المتبادل وفعالة من حيث التكلفة.
2 - مكتب التقييس
يطلق مكتب التقييس التابع لحلف الناتو وينسق ويدعم ويدير أنشطة التقييس الخاصة بحلف الناتو التي تتم تحت سلطة لجنة التقييس، كما يساعد اللجنة العسكرية في تطوير مواصفات العمليات العسكرية التي تتمثل مهمتها في تعزيز توحيد مواصفات ومعايير الناتو بهدف تعزيز الفعالية العملياتية للقوات العسكرية للحلف.
3 - مجموعة طاقم التقييس:
وهي عبارة عن منتدى على مستوى الموظفين يسهل اتساق أنشطة وإجراءات التقييس الخاصة بحلف الناتو عبر هيئات التقييس المختلفة.
عناصر التقييس الموحد:
يغطي التقييس الموحد في الناتو ثلاثة مجالات أساسية:
1 - إدارة التقييس (Standardization management):
يشمل هذا المجال تطوير، وتصديق، وإصدار، وتنفيذ القواعد والسياسات والتشريعات المرتبطة بالتقييس الموحد في حلف الناتو. يشمل هذا المجال أيضاً دعم إدارة التقييس لـسلطات التكليف (اللجان العليا داخل الناتو)، تنسيق المصطلحات، التعاون مع هيئات التقييس المدنية، وتعزيز التقييس.
2 - التقييس التشغيلي (Operational standardization):
يُمكِّن هذا المجال القوات الأمريكية من العمل بأكبر قدر ممكن من الفعالية والكفاءة والأمان مع قوات الحلفاء والقوات متعددة الجنسيات والصديقة. ويغطي التوحيد العقائدي القتالي والتدريب، بما في ذلك قضايا التقييس اللوجستي. ويتم تنفيذ العمل في هذا المجال من قبل العديد من مجموعات العمل واللجان مثل اللجنة العسكرية واللجنة اللوجستية تحت إشراف مجلس التقييس الموحد.
3 - التقييس المتعلق بالمهمات (Materiel standardization):
يدعم هذا المجال تنسيق احتياجات قدرات المهمات الدفاعية في المستقبل مما يضع الأساس للتعاون الدولي المتبادل في مجالات البحث والتطوير والاختبار والإنتاج والمشتريات. ويشمل هذا المجال أيضاً التقييس الموحد للمعدات. ويتم تنفيذ العمل في هذا المجال من قبل عدة مجموعات عمل.
مراحل عملية التقييس الموحد في الناتو:
1 - تحديد متطلبات التقييس الموحد / أوجه القصور.
يتم اشتقاق متطلبات التقييس ومدى القدرة على تحقيقها والمستوى المطلوب للتقييس الموحد. وهذه تشكل جزءاً من برنامج التقييس لحلف الناتو باسم متطلبات توحيد مواصفات التحالف.
2 - صياغة أو تحديث مواصفات الناتو.
إن صياغة أو تحديث مواصفات الناتو هي عملية دولية بطبيعتها، وبالتالي يجب تنسيقها دولياً في هيئات الناتو المعمول بها. في ضوء النطاق الواسع لأنشطة الحلف التي تكون معاييرها مرغوبة، ولذلك تكون صياغة مواصفات الناتو المقترحة في العادة لا مركزية. يمكن صياغة مواصفات الناتو على أفضل وجه من خلال الهيئات متعددة الجنسيات من الخبراء الوطنيين.
3 - التصديق على مواصفات الناتو من قبل الدول بشكل فردي.
قد لا تكون المواصفات المقترحة المحددة ذات صلة بجميع دول الحلف. يمكن التصديق على مواصفة مقترحة وتعيينها كمعيار لحلف الناتو إذا اتفقت عدة دول (وليس بالضرورة جميع دول الحلف) على اعتماده كهدف للتنفيذ.
4 - إصدار معايير)مواصفات( الناتو.
بعد تصديق عدد كافٍ من الدول على المعيار المقترح، سيتم إصداره من قبل رئيس لجنة التقييس.
5 - تنفيذ معايير الناتو المتفق عليها باعتبارها إحدى قضايا السياسة الوطنية.
يعد تنفيذ معايير الناتو المتفق عليها مسؤولية وطنية. يشجع الناتو بشدة تطبيق معايير STANAG التي تم التصديق عليها، من خلال مراقبة النتائج ومراقبتها والإبلاغ عنها على أساس كل دولة على حدة وعلى أساس كل حالة على حدة.
6 - التحقق والمصادقة على تنفيذ معايير الناتو المتفق عليها.
يمكن إجراء التحقق من التقييس الموحد في عمليات دعم السلام والتمارين والعمليات الأخرى. يجب إجراء التحقق على أساس خطة التحقق، وقد يؤدي التحقق من صحة المعلومات إلى تكييف و/أو حذف بعض بنود المواصفات.
مبادئ التقييس في الناتو:
عندما يتم تطوير واستخدام المواصفات، تنطبق المبادئ التالية للتقييس الموحد في الناتو:
1 - مجال التطبيق.
يتم تطوير مواصفات الناتو للاستخدام في إطار الأنشطة التفاعلية في العمليات التشغيلية، والقيادة والتحكم، ومجالات التسليح واللوجستيات، وقد يكون للعقيدة القتالية و/أو الإجراءات التشغيلية تأثير على المعدات وتطويرها أو العكس، وقد يكون للإنتاج المشترك للمعدات تأثير على التعاون في دعم الخدمات القتالية أيضاً.
2 - الالتزام الوطني.
تصادق الدول الأعضاء على اتفاقيات التقييس وتنفذها على أساس طوعي..
3 - مستويات التقييس.
التوافق هو الحد الأدنى من مستوى التقييس الموحد المطلوب لقوات التحالف. ومع ذلك، يجب على الدول أن تسعى جاهدة لتحقيق مستوى معياري من قابلية التشغيل البيني، أو أعلى كما هو مطلوب، لأن هذا سيعزز بشكل أفضل الفعالية التشغيلية للحلف.
4 - استخدام المواصفات الحالية.
لن يتم تطوير اتفاقيات التقييس الموحد إلا عندما لا تكون المتطلبات ذات الصلة مشمولة بالمعايير المدنية المعترف بها أو المواصفات العسكرية الموجودة بالفعل، يجب أن ينعكس اعتماد المواصفات الحالية في اتفاقية التقييس الموحد.
5 - تنسيق الجهد.
يجب التقليل من ازدواجية الجهود من خلال التشاور والاتصال وتبادل المعلومات بين هيئات الناتو الرئيسية والمشاركة في التقييس تحت تنسيق لجنة الناتو للتقييس الموحد، ويجب أن يكون الهدف هو التطوير الناجح وتحقيق معايير الناتو الفعالة والمتكاملة في الوقت المناسب.
6 - المصطلحات الشائعة.
ستستخدم مواصفات الناتو مصطلحات الناتو المتفق عليها والتي تم تطويرها ضمن برنامج توحيد مصطلحات الناتو.
» العقيد المتقاعد المهندس خالد العنانزة (مستشار ومدرب في البيئة والسلامة المهنية(
